据欧盟委员会近日发布的消息称，委员会于2019年10月11日公布了20种限定性检疫有害生物，并将其列为“优先应对级”，其中包括苛养木杆菌、日本金龟子、亚洲长角甲虫、柑橘黄龙病和柑橘黑斑病，这些病害在经济、环境和社会方面的会对欧盟国家产生非常严重的影响。会员国必须向公众广泛发布信息，进行年度调查，准备应急计划，模拟演习以及制定消除这些有害生物的行动计划。

负责健康和食品安全事务的专员VytenisAndriukaitis充分认可这份清单，并说：“在过去五年中，植物健康一直是我工作任务中的重要议程。这就是为什么我特别高兴在我的工作中优先考虑这一事项，它将帮助欧盟和成员国增加对高危有害生物的防范和早期行动，并有助于欧洲绿色交易，保护我们的生物多样性、自然生态系统和欧盟的农业。”

负责联合研究中心的教育、文化、青年和体育事务专员Tibor Navracsics表示：“要有效保护我们的植物和公民的生活质量，我们首先需要控制像日本甲虫这样的害虫或或者柑橘黑斑等病害对经济、环境和社会产生的影响。有了联合研究中心设计的新指标，我们现在可以在多个维度上估算这些有害生物所造成的危害，包括对景观和文化遗产或生物多样性和生态系统等产生不太明显影响的有害生物。这使我们能够确定我们应该关注的20种最严重的有害生物。”

有害生物的选择基于欧盟委员会联合研究中心和欧洲食品安全局的评估，其中考虑了这些有害生物传播、繁殖的可能性以及对欧盟国家可能造成的后果，另外还考虑了专门的专家组意见以及通过“更好的法规”门户网站提供的公众反馈。

例如，这种新的选择与评估方法表明，对农作物（包括水果）影响最大的有害生物——苛养木杆菌（Xylella fastidiosa）可能造成每年55亿欧元的生产损失，在整个欧盟范围内扩散的情况下，将影响到70％老橄榄树产值（超过30年生长期）以及35％树龄低于30年的橄榄树产值。除对生产的直接影响外，有害生物还对许多上游或下游经济部门产生重大的间接影响。例如，亚洲长角甲虫（Anoplophora glabripennis）分布在整个欧盟内，这可能导致欧盟几种林业树种（例如赤杨、水曲柳、山毛榉、桦木、榆树、枫木或梧桐树）的总生长种群的直接损失超过5％。这些树木的价值为240亿欧元，对上游林业的经济影响可能达到500亿欧元。

背景

欧洲议会和理事会关于植物有害生物保护措施的第（EU）2016/2031号条例（EU）第6（2）条规定授权欧盟委员会通过建立优先有害生物清单的方式，以采纳和批准委派法案来补充该法规。欧盟委员会于2019年8月1日通过了授权法案。随后有为期两个月的审查期，在此期间，欧盟安全理事会和欧洲议会均未提出异议。因此，该法规现已发布并可以生效。

附表：20种优先应对级的有害生物列表

信息来源：https://europa.eu/rapid/press-release_IP-19-5981_en.htm